禁军兵户，除了没有兵饷之外，衣甲兵械以及战马畜力，都是军中负责开支，使得楚州军三万精锐的开支，要高过同等规模的禁军一大截。

然而早年在韩道勋担任楚州防御使府掌书记时的努力下，楚州军在淮河两岸，特别楚州南部的樊梁湖东岸地区，建设了较为完善的屯垦体系，防御使府差不多拥有近百万亩的军垦田地。

往年仅这个屯垦体系，每年就能提供四十余万石粮谷以计合计二十余万缗钱的诸多物资。

再加上中枢拨给的钱粮，信王杨元演在楚州，能够养一支三万人规模的精锐，还绰绰有余。

而一旦遇到较大规模战事，朝廷也会从扬泰润苏诸州征调兵马赶往淮河增援，淮东地区长期以来一直都能维持稳定。

金陵事变前后，楚州军急速扩编到十二万兵马，人马规模扩张四倍，但军费开销并不是简单的激增四倍。

旧有的屯垦体系里，拿不出更多的田地授给新增的将卒，便需要给这些将卒发放兵饷以养家小；而为笼络之前的嫡系将卒，这个也得一并发放相应的兵饷，使得淮东军后期实行的实际上相当于是准募兵制，仅兵饷一项，淮东军一年就新增七八十万缗钱的开销。

其他新增项加起来，一年又是一百四五十万缗钱的新增开销。

即便受封淮国藩国，新增泰扬两州的地盘，能征收到的田税丁赋，但也远远弥补不了亏空。

也亏得金陵事变期间，掠夺江东所获甚丰，勉强支撑了两年时间。

可惜的是，在淮东计划在淮河两岸扩大屯垦规模，将一半战卒转为屯丁之际，却遭受这样的重创……

楚州军原初所辖的屯垦体系，主要建于楚州境内。

虽然将卒家小在战争爆发时，基本上都及时撤入坚城要寨之中保护起来，没有太大的损失，但数以百计的屯寨，不仅大大小小、十数万间屋舍田宅被纵火烧毁，使得大批将卒家小无家可归，还有大量的沟渠河堤也被扒毁，这个损失就大了。

诸多迹象，也都能看到梁军年初时是有目的、有计划的针对淮安的农耕，特别是楚州的屯垦体系进行摧毁。

这个打击对淮东军而言，不可谓不大。

扒开的河堤缺口，初时看上去不大，但战后的三、四月间，淮东境内一片混乱，根本顾不及组织民夫修复这些河堤。

而四月、五月，江淮雨水沛于往年，淮河洪水滔滔，洪泽浦弥漫一片。

樊梁湖、洪泽浦以东作为下游地区，旧有的河堤大坝不能发挥作用，没能及时修补的缺口，在大水的冲击下，不断倒塌、扩大。

此时的扬州北部、楚州全境甚至泰州西部，都是洪水滔天。

信王对受战乱迫害及洪涝灾害而背井离乡的平民可以不管不顾，但楚州附近逾二十万将卒眷属，却不能不管不问。

要知道这些眷属家属所涉及的三万将卒，是追随信王杨元演多年的嫡系，是信王杨元演统治淮东的根基。

不过，仅仅是安置这