的思路，开始说道：(１１５ｗｘ)•(org)

“从一般的市场规律来说，生产是为需求服务的。一线生产部门需要什么样的装备，装备制造部门就为他们量身定做这种装备。同时，制造装备的过程中需要什么样的配件，更上游的配件部门就生产什么配件。

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以三部委刚刚完成的12立米挖掘机来说，它是为满足我国大型露天矿开采而提出来的需求，三部委组织国内有实力的企业，集中力量制造出了样机，这就是为需求服务。在制造12立米挖掘机样机的过程中，涉及到电机、铸锻件、液压件、轴承、特种齿轮等配件，这是主机厂所无法制造的，因此我们就寻找有生产能力的企业，为主机厂专门提供这些方面的配件。”

“没错，的确是这样，有什么问题吗？”罗翔飞问道。

冯啸辰道：“我刚才说过了，这是一般的市场规律。西方发达国家的产业链条，就是这样建立起来的。但是，我们是一个后起国家，如果一味按照这样的方式去组织装备生产，那就会处于消极被动的状态。在国家还能够对产业提供保护的情况下，落后的装备制造业或许还有生存以及缓慢发展的空间。一旦国门彻底打开，国外装备制造业进入国内市场进行竞争，咱们自己的产业就会全面崩盘。”

听到冯啸辰说得如此危言耸听，田文健忍不住抬头看了一眼罗翔飞，犹豫着要不要打断冯啸辰的话。其实，在私底下，许多干部也都是这样想的，有些人的观点甚至比冯啸辰说的还要悲观。但这种话毕竟不宜放在大面上说，如果是与罗翔飞同样级别的领导干部在一起私聊，说说也无妨。或者冯啸辰自己在宿舍与同级别的底层干部交流，也是可以的。一个下级向上级这样直言不讳，就有些犯忌了。

罗翔飞注意到了田文健的眼神，他微微摇了一下头，示意田文健不要干涉，然后对冯啸辰说道：“小冯，那么依你的想法，我们该如何做呢？”

冯啸辰道：“我们国家虽然是后进国家，但我们有自己的优势，那就是全国一盘棋的经济管理体制，可以集中力量办大事，我们称之为体制优势。我认为，我们应当纠正装备制造业只是为一线服务这种观点，转而提出一线企业为装备制造业提供支持的政策取向。简单说，就是把过去下游拉动上游的模式，转化为下游推动上游的模式。”

“这个说法倒是有趣，你来说说，拉动和推动，是什么区别？”罗翔飞微笑着说道，同时自己也铺开一张纸，准备记录了。

冯啸辰道：“我举个例子来说，就12立米挖掘机而言，一开始是露天矿提出需求，企业就着手研制。在这种情况下，企业的需求是由一线生产部门拉动的，露天矿是项目的主体，企业是被动的客体。如果企业研制出来的产品得不到露天矿的认可，露天矿转而寻求从国外购买装备，那么企业前期的投入就会全部沉没，无法收回。”

“嗯，的确有这个风险。”罗翔飞道。作为参与了12立米挖掘机研制项目的领导之一，他非常清楚国产12立米挖掘机目前面临的危机。几家大型露天矿对于国产设