大帐之中。

邹士凯小心翼翼的问了一句：“国公爷，以后再有赵国那边过来的流民，收还是不收？”

“收。”

低头正在写奏折的安争头也不抬的回了一个字。

邹士凯楞了一下，没有想到安争是这个答案。

“可是......国公爷，一旦继续接受难民的话，只怕还会出乱子。赵国，韩国，还有涿国，都比咱们靠近西羌。所以流民涌进咱们大燕的人数，以后只怕会更多。”

安争抬起头看向邹士凯，沉默了一会儿后问他：“大燕的人口，比之十年前如何？”

邹士凯回答：“十年之前，正逢和幽国霸国大战，青壮男子大部分入伍。不过那个时候，燕国的人口不下两千万。五年之前，虽然没有什么大战，看起来也修养了几年，但是人口还不及十年之前，因为那几年战乱，死的人太多了。时至现在......怕是连一千两百万人口也没有了。”

安争嗯了一声：“不说东南那边，只西南这边的荒地有多少，如果开垦出来，可以养活多少人？”

邹士凯道：“咱们西南的土地，历来肥沃。若是全都开垦出来的话，养活千万人是没有问题的。”

安争道：“那西南现在的人口有多少？”

“燕国的大部分人口，集中在京畿一带。其实边疆各处，大部分都是荒地。咱们西南战事还算是少的，但只怕连一百万人口也没有。”

安争道：“以后的战乱，只怕会比十年前，比五年前，甚至比一年前还要大还要乱。但因为咱们和草原人的交易，国库里的粮食还存有一些。各大户的家里，存粮也不少。我已经上书朝廷，调拨更多的粮食和种子过来。种一些周期短的粗粮，到明年春天就能收，最起码就饿不死人了。现在季节正对，开垦更多的荒地，到明年夏天麦子就能收获，到时候就能有存粮。”

“所以流民还是要收，只要守规矩，就分给他们土地。让他们自己去开荒，然后收一半的粮食回来，收归国用。这样以来，明年一年之内，西南的粮食就能自给自足。再一年，就能支援别的地方。”

安争放下手里的笔，递给亲兵：“用最快的速度送到京城。”

那亲兵手捧着奏折快步离去。

安争站起来说道：“预计着，这个月开始从涿国和赵国涌进来的流民数量，最起码要超过十万人。我杀人，一是为了那些死去的边军兄弟们报仇。二，是为了立规矩。让那些流民知道，只要守我的规矩，他们就能吃饱穿暖。然后从这些流民之中，抽调一部分壮年男人组成队伍，负责维持秩序。”

邹士凯的眼神一亮：“您的意思是，让流民治理流民。”

安争点了点头：“咱们西南只有五万多兵力，本就不够用，抽掉不出那么多的人守着他们。让流民治理流民，能省不少事。然后分配一些精锐的士兵过去做教官，训练那些壮年男人，以后可能还用得上。”

邹士凯：“卑职立刻着手安排，丰城那边的