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卢龙军缺粮么？如果是正常情况下，卢龙军粮食并不是特别紧缺。

九月是收获的季节，源于东亚大地上的第三个温暖期，没有经历兵灾的卢龙各州获得了粮食丰产。当收割完毕之后，各州统计上来的粮食入仓量也相继报到了节度府。

按照卢龙节度府今年公布的税赋法令，营州、沧州、深州、瀛州、莫州处于农税减免期，征收农税的地方主要是幽州、檀州、蓟州、平州、妫州，收割的粮食征收五成，余下五成留给农户自用，这个征缴比例是大略低于其他藩镇的。尽管比例较低，但幽州和平州都是熟地，也是整个卢龙的粮食基地，所产粮食仍旧充满了仓廪。

平州征缴五十三万石、幽州征缴六十万石，其余各州总计三十万石，辽东平原同样传来丰产的喜讯，节度府在这里耗资购买了二十万石补充仓廪。这个秋天，卢龙节度府总计收粮麦粟一百一十万石、豆料五十余万石。此外，渤海国和新罗、熊津州解送的六十万石各类粮食还在络绎不绝的向幽州押送而来。

手握两百多万各种粮食，豢养六七万军士和官吏，这个数字是足够了，并且还能剩余不少，但别忘了，沧州、深州、莫州、瀛州和幽州西南部都饱受战乱之苦，近二十万百姓嗷嗷待哺，同时还要恢复上述各州的生产和生活，所以，卢龙缺粮！

好在营州小凌河、五股河流域的菜蔬和家禽产业也日渐成熟，医巫闾山旁的畜牧基地也搞得有声有色，大量的肉禽蛋蔬涌入关内，一定程度上弥补了部分缺口。尽管如此。经过节度府统算，要想平稳度过下一个年度，并且做好明年各州春耕的准备，还需要四十万石粮食，如果想要展开一次万人规模以下的战役，缺粮数将高达六十万石之巨。

所以，在深州设立互市，既是军事参谋总署撬动河北局势的关键，也是判官署必须着手启动的当务之急。

这个计划的制定，得益于调查统计局和统战处的联合行动。调查统计局负责查证袁象先的背景和偏好、河北诸镇的实际现状，统战处提出以互市、开路、筑桥、送贿等方式为手段的总体设想，目的是勾连河北诸镇、弥补粮食缺口、打通河东渠道、稳定河北形势。

自第一次深州互市开设后，至今共互市三日，在卢龙方面的巨额采购下，大量粮食进入深州仓库，沿滹沱水北上，经瀛州而上莫州，存放进设立于莫县以北的瓦桥仓。

“三次互市。高氏、李氏、王氏、赵氏等商号共收粮十三万石，节度府耗资八万七千贯，从各家商号手上接过了这批粮食。不出所料，袁氏是出粮大户。七成粮食来自袁氏，其余则来自成德、魏博等地的商贾。义武镇在互市上和咱们抢购粮食，大约购买了三万石，造成粮价的上涨。我们损失约一成。后勤司认为，应当采取必要措施，给予义武王处直一定压力。避免相互抬价。但某认为，这种观点是不合时宜的，有悖于勾连和整合河北诸镇的总体方略。