向那些有土地的地主地霸租用，这么一来，出了苦力，所得大部分都得上缴，这日子过的如何，就可以预见了。除了少数的通过其他方式来改变命运之外，大部分的人，祖祖辈辈就这么过来了。

所以富的越富，穷的越穷。

最恐怖的是，掌握资源和财富的地主地霸一级，数量极多，自成体系，其他人几乎很难从他们手中谋取利益，这一个阶级就像是一层隔断，将整个圣朝割裂成两半，更像是一个恐怖的寄生虫，从上吸食养分，从下吸食血液，而他们自己，不思进取，却占据大量田地和财富。

楚弦知道，有些地方，这地主地霸一级，甚至在影响力上可以比肩当地官府，有的家族，只有十几个人，却坐拥当地县城周围半数耕田。

试问，这种情况继续下去，迟早会出大事情。

而且只要是对这一个阶层不利的事情，都会被抵制，或明或暗，很多政令，只能推行到城府一级，到了县府甚至是村子里，就很难执行下去，下面假意遵从，实际上却是阴奉阳违，类似的事情时有发生，又难以追责，就算是发现了一起，处置之后，也根本无法撼动大局。

正因为如此，才说明这件事已经到了必须要处置的地步。

当然，对于圣朝来说，维持现有的制度也没什么，毕竟绝对的武力是掌握在圣朝手中，一位道仙就可以平定一州之地。

可治理天下，不是依靠武力，而是要靠良政和宽柔，否则众多仙人何必耗费心血和时间完善制度，为圣朝鞠躬尽瘁？就是要秉承太宗圣祖振兴人族之使命，为何巫族创立数万年，却不及圣朝五千年？便是因为如此。

不过楚弦心里清楚，自己落在纸上的东西要真正的推行下去，变成实实在在的东西，要走的路还很长，而且绝对是步步惊心，就看户部尚书这种级别的存在，都几次劝阻，忌惮无比，便知道这件事的难度。

可有难度，才更值得去做。

楚弦现在已经不是十几年前的愣头青，在官场，他也算是沉浮多年，官场的各种潜规则，各种道道，他也是清清楚楚。若是一般的政令，以他目前这个级别，都不需要在首辅阁内部通报，直接拿到朝会上表决，能通过的概率绝对超过八成。可这一次的土地改革之法却是非同小可，必须要和首辅阁通气，而且要得到大部分成员的认可，就算是不支持，也希望他们不要扯后腿来反对。

相对于首辅阁，楚弦实际上更担心的是朝会。

首辅阁内的官员，那都是圣朝最最精锐的存在，胸怀之广，几乎都是为公，只要是有利的东西，首辅阁内通过的概率极大，就算是杨真卿这种当年和楚弦有仇怨的仙官，在这种‘大是大非’上，楚弦相信对方也绝对会坚定的站在改革派一方。

可朝会就不一样了。

朝会官员众多，代表各方利益，有的时候还有一些观念陈旧，不思变通的老顽固，这些倒还好，至少是正面的，如果再遇到一些有阴谋有自己小算盘，甚至自己偷偷囤积田地的官员，那这一份政令，等