是宦官监军由临时任命改为常设机构，在朝称之为监军院或监军使院，设有监军使和副使。监军使直接听命于皇帝，与地方藩帅互为统属，互相制约，部下有副使、小使、判官若干人，同时还拥有自己的亲卫兵，也就是牙兵。这一点，李曜在穿越唐朝之前，是完全不知道的。在他的印象中，监军宦官不就是那些个捏腔拿调、打着皇帝招牌胡作非为的阉竖么？却不知道唐代的监军宦官，不仅地位高、权力大，甚至还有自己的一支军队。

正因为监军有军队，又是代表zhōngyāng利益，因此经常会与节度使发生冲突，所以反过来说，他们组建自己的牙兵也带有一定的自卫xìng质。

至于为什么一开始是御史监军，而后来则慢慢发展到了宦官监军，理由当然是很充足的。按照李曜学生时代教科书的习惯xìng说法，那是“有着历史的必然” 的。

如果只说藩镇方面，应该说宦官在藩镇监军的作用，正面作用要大于负面作用。安史之乱后，大唐陷入分崩离析，朝廷为了满足平叛的需要，广泛下放原属zhōngyāng的部分权力，使得地方权力迅速集中，藩镇的势力随之膨胀，成为“既有土地，又有人民，又有其甲兵，又有其财赋” 的一元化实体；但是，集地方诸权于一身的藩镇统帅在很大程度上来说权力是有限的，因为他们必须与藩镇内的另一巨头——监军使共同分享决策权与管辖权，即在藩镇的内部，其管理实为“一元双头”共治的政治模式。在该模式下，监军使的存在对藩镇而言，它既是肩负着抗衡、制约藩帅的“zhōngyāng代表”，同时也是调和藩镇内部关系、协助藩帅管理的“合作伙伴”。

首先，宦官监军发挥了在zhōngyāng和藩镇之间进行传达和沟通的作用。安史之乱后，“方镇相望于内地”、“天下分裂而无纪”，监军使作为连接zhōngyāng与藩镇的纽带，包括“上传”与“下达”两方面的内容。下达是指监军使将zhōngyāng的“关怀”传达给藩镇；而上传则是监军使将藩镇内的重大事务及时上奏朝廷，是皇帝在通过进奏院途径之外，了解藩镇情况的另一方法，为zhōngyāng的决策提供资讯上的补充，防止因为信息来源单一而造成zhōngyāng的决策错误。

有此可见监军使和zhōngyāng保持了紧密的联系，时刻报告藩镇上的军政大事，这些情报也对zhōngyāng的决策可以起到一定的作用。

其次是监军的宦官在藩帅的任免上拥有一定的发言权。作为唐代中后期位权倾一方的地方大员——藩帅，朝廷对其任命与管理极为重视。通常先要经过“临轩册命”的程序，并赐予“双旌双节”的仪式，最后，由朝廷以诏制的形式昭告天下。通常情况来说，任命藩帅要经过皇帝与宰相在御前会议上研究议定，对于情况比较复杂的藩镇，特别对于有过割据经历，或者军将比较桀骜不驯的藩镇，zhōngyāng还需要考察所任藩镇内的反应，主帅的任命往往依“众议”而定