除去人口并不多的汉人之外，其他便是黎族、苗族等原住民，数量却大概有三十多万，数量要超过原本汉人的数量。这些原住民通常是以渔猎为生，甚至有些人还生存在原始部落时代，这些族群大多居住在琼州岛的南部和中央的丘陵山地之中。

双方之间并不怎么和睦，甚至还有些时候会爆发出流血冲突来，整个琼州岛也是生活在内忧外患之中。相对来说，汉人还处于劣势之中，因此苏望海对于宋军的到来甚至多少还有点期待之心。

琼州岛上山地丘陵很多，但是适合耕种的平地却相对来说较少，好在这里气候炎热潮湿，稻谷可以一年两到三种，蔬菜瓜果也十分丰盛，基本上生存是不用太过顾虑的。

不过也因为这里物产丰富，吃穿不愁，因此这里的人民并不如同中原的百姓那样勤劳肯干，他们通常都更喜欢闲散生活，并没有太高的追求。尤其是那些山野之中的黎族和苗族，更是能不劳而获便不会自己亲自动手，能够抢就不会自己去劳动。因此虽然这里物产丰富，但是汉民被侵扰掠夺的事情还是时常发生。

而且最为重要的是，这些黎苗族裔对大宋的认同感并不强烈。甚至他们不一定会认为自己是一个宋朝人，如果想要以琼州为立足基地的话，那至少要解决掉黎苗的问题。

当苏望海详细的讲解完了琼州的形势之后，整个场面安静了下来。

站在一旁的陆秀夫看了一眼苏望海，又看了一眼陈香，说道：“现今正是用人之际，而我军连番失利，已经折损了太多的将士了，臣建议从本地招募勤王军，收集粮草。补充我们的兵力！首先重组禁军！”

陈香笑了一下，说道：“说的不错，补充新血的确是我们最重要的工作之一，但是不能仅仅补充士兵，更要补充官员。陆丞相你和苏知事二人一起负责，就在琼州岛上紧急开一次制科科考，这次科考要不限出身，不管是商人还是罪犯都能够参加考试。不限年龄，只要有才能就可以给予功名，不限种族。不管是汉人还是黎苗都可以参加考试。

而且考试内容首重劝农，次重工匠和经商，三重军事武艺。明白了么？”陈香自然知道仅仅依靠文官和军队的话，是没有办法扭转现在的劣势的，而且他也深刻的明白生产力的重要性，必须要尽快恢复甚至刺激生产，才能迅速的恢复自己这只可怜的逃跑军队的元气，进一步恢复自己头上的气运，这样一来才有和蒙古人一战的实力。

另外异族之间的问题。也不尽然全是少数民族一方面的问题，汉人对蛮夷的鄙视也是导致矛盾冲突的主要矛盾之一，想要迅速的解决问题，第一便是使用武力强行摧毁黎苗原有的社会结构和文化。将汉文化直接代替他们原有的文化。第二便是以怀柔手段，将他们纳入到自己的体系之中，通过利益分享和不停的带动，将他们同化为自己的一份子。

陈香并不想要通过武力去破解这个问题。一来宋军如此衰弱的情况下不一定成功，二来这样也不符合他以制度和执行满足大部分人**，建立起一个盛世的目标。