少衡回京后,上了一封折子，提议改革边关兵马政，但这份折子被司礼监驳回,折子退回内阁，落在燕翎手里。

燕翎看过这份奏折,不得不说衡哥儿与鸣玉在老侯爷的教导下,对边关诸务有了深刻的了解,这份折子有很多新奇的想法,若能推行下去,着实更好整合边境卫所兵力,以抵抗戎狄。

但折子被驳回来,挺出乎燕翎意料。

他着人去打听是何人驳了折子,小吏告诉他是新来的司礼监随堂太监少谦。

内廷有个叫少谦的内侍,官署区早有耳闻，谁也没把这个少谦与燕家二少爷燕少谦混为一谈，毕竟燕家的儿子不可能入宫为内侍,而燕少谦这个人也早已淡出视野，早些年还有人打听，后来宁晏放出风声,说家中老二游山玩水去了，久而久之,燕少谦便无人问津。

燕翎不明白,依依为何驳回折子。

翌日廷议,依依也拿出一份草案。她看过少衡的折子,内容极好，但推行下来耗时耗力，好钢用在刀刃上,她提出暂缓西北边境兵马政改革，先着重在辽东，淞沪和南洋三地建立三支强劲的水师，不仅如此，让户部拨银子给三地的造船厂，打造一只水师舰队。

此举一出，朝堂哗然。

大晋一直重西北而轻东南，以至当年倭寇犯境，不得不施行海禁，这二十年来，因燕翎整肃海防，才能使海贸顺利进行，只是近些年倭寇大有死灰复燃之势。即便如此，朝臣多数是守旧派，依然认为大晋真正的强敌是北面的蒙兀，而非东南那些看不见的所谓西洋列强。

依依据理力争，

“西北戎狄自然该防，我的意思是精兵简政，以重火力压制蒙兀，用炮火之威令蒙兀却步，再辅以互市外交蒙兀与女真，如今的蒙兀铁骑已没有往日之风采，咱们无需惧怕，相反，这些西洋雄狮正在崛起，咱们得为大晋千秋万代的子孙着想。”

以她所见，大晋水上舰队比之西洋相差甚远，自大晋开禁，海贸故而越来越繁盛，却也同时带来不少麻烦，这些西洋国都把大晋当做肥肉，垂涎三尺。

“打造舰队与水师非一日之功，工欲善其事必先利其器，陛下，恳请您下旨筹备水师！”

依依所虑为百官闻所未闻，官员们强烈反对，依依看着那些自视清高的文官武吏，面露忧愁，她知道自己所为侵害了大晋军功家族的既得利益，但时代变了。

此外，她驳自己兄长与父亲，也有缘故，这叫以攻代守，若她贸然提出兴办水师，筹建海军学馆，必定遭遇非议，可如果她借此捧一踩一，那些不愿意被踩的会退一步支持她，以来换取维持既得利益，说白了，这是她的策略。

依依看向上方一身明黄龙袍的裴樾。

裴樾没有让她失望，他一面赞成西北军功世家的提议，要求少衡等武将拿出更详细的落地方略来，与此同时下旨兵部与户部，着手组建水师。

裴樾支持依依，除了骨子里信任她，认可她，也有私心，朝