从地下世界归来的张耀，回到地面世界的第一件事，就是下达了全部撤退的命令。

如今的旭日帝国，占领了除摩多以外的全部领土。但是在人口上，依然只有五百多万，这还是算上了地精，与俘虏的精灵之后。

这样宽旷的面积，绝对是不适合统治的。尤其是指环王的世界属于城邦制，这样造成的结果就是，越远的距离帝国的掌控力度也就越差，不但造成了极大的资源浪费，而且也不利于管理。

矮人堡、精灵城、哥布林之都、地精聚集地......旭日皇城外的四座卫星城市，在张耀的命令下开始换发生机。

其中矮人堡归矮人，精灵城归精灵。在张耀一意孤行的命令下，所有的人口都向着旭日皇城的方向开始聚集，不但地精一族放弃了占领的摩瑞亚矿坑，就是被俘虏的精灵族一起，也在吸血鬼军团的看管下，浩浩荡荡向着旭日皇城的方向出发。

一个新的城市开始一点点的建设起来，新的城市以旭日皇城为中心，以四座卫星城市向外辐射，将众多的人口都聚集在了张耀的眼皮底下。

四百多万的原本人口，加上地精与被俘虏的精灵一族，终于达到了五百多万的人口总数。

这样的人口总数在张耀上辈子中，也许就是个二线城市的标准，可在这里却已经成了全部。

地多，人少，物资充沛，这就是眼下帝国面临的尴尬境界。

五百多万的人口，归于一座主城与四座卫星城市之中。在这里你每天都能看到，不同种族的人出现在相同的地点，或者是相同的环境下。

张耀想要的是中央集权，他第一步要做的就是让这些种族，彻底臣服在帝国的统治之下。第二步才是大力发展人口，用步步蚕食的方式向外扩张。

如今刚铎与洛汗的领地，已经被张耀彻底舍弃了。不是张耀不喜欢大草原，也不是他不喜欢被安都因河围绕的刚铎。而是这两个地方阻碍了帝国的发展，张耀不得不狠心舍弃这些地方。

人口的稀少，是帝国发展最大的障碍。你无法想象英国国土面积上，只生活着五百万人是个什么样的场景。更何况有人的地方就有山头派系，张耀不止一次听到所谓的刚铎人，或者洛汗人之类的称呼。

说实话，张耀不喜欢这些带着区域性的名字。不说刚铎与洛汗相隔上千里，就是他们本身距离张耀的旭日皇城，也有最少八百里的直线距离。

这样的距离实在是太远了，远到从刚铎到洛汗，坐着马车也得几月之久。两地之间的交流除了商贾以外，平民根本无法想象出对方生活在哪里，更别说走上几个月去对方的领地了。

距离是古时代最让人头疼的地方，张耀虽然下令地精工程师，大力研发传送门的量产技术。可他知道在短时间内，这项技术不可能取得突破性进展，根本就无法满足两地交流的需要。

在这种情景之下，迁移其他两地的居民，就成了凝聚国力的唯一选择。

人多力量大，越是分散的力量越薄弱。