一个国家想法发展壮大，离不开的因素实在是太多太多。

张耀坐在书房中查看着秋季的财务报表，这份报表中有着秋季税收与最新的人口统计。

统计中显示，如今的旭日帝国中，人口增长速度十分缓慢。尽管张耀为了人口增长，推出了苏联时期的英雄母亲称号。可大多数人依然觉得孩子太多，会是个不小负担。

在旭日帝国的国策之中，英雄母亲是荣誉的。所有孩子在三人以上的家庭，帝国财政就会拨出一笔款项，以帮助解决子女的抚养问题。

可就是这样，许多人家中顶天也就是三个孩子。甚至少数家庭中只有一男一女，随后就像是泄了气的气球一样，再也不生养了。

“人口，如今困扰帝国发展的最大弊端，就是我们没有更多的人口！我们没有人口来开垦新的土地，没有新的人口来发展商业。甚至就连军队都要受到人口的限制，没有多余的青壮来组建大规模军团！”

张耀一手拿着人口增长的报表，一手重重的拍打着桌子。吓得一旁的大管家蒋岩与几位负责行政的宿老们，都不敢抬头去看盛怒中的张耀。

“说说看吧，人都去哪了！”张耀以夸张的手势比划着，他不能容忍自己的国度停贷不前。更不能忍受这种停贷，居然是因为没有更多的人口，来实现他心中的宏图大业。

张耀刚刚来到这个世界上时，旭日帝国中的人口有三十七万多人。如今半年的时间过去了，就是张耀狠抓人口增长，可帝国中的人口依然迟迟不能突破四十万人的大关。

人口的不足带来的影响是全面性的，甚至张耀如今发出的许多国策。都不得不向有利于人口增长的一面倾斜，甚至提出了“多生多荣誉”的口号出来。

“你今天生了吗！”许多早上出门的人，都以这样的方式打趣这对方。

有些阴谋论者，暗中都怀疑自己的国王陛下，是不是已经疯了，想人口想的发疯。

“陛下，秋天大家都忙着秋收，白天干了一天活，晚上在加班的可能性微乎其微。依照老臣看来，陛下的国策是十分正确的，冬天注定将迎来怀孕的高峰期！”满头白发的宿老麦克莱恩，一边小心的看着张耀的反映，一边说出了其他人连连点头的话来。

“我等不了那么久，现在我就要看到，更多的人口在哪！”

张耀毫不留情的打断了麦克莱恩的话，在他看来这些话跟没说一样。难道还要等到十八年后，在来推行帝国的飞跃吗。

“陛下，我们的城市类似与城邦制，都是以皇城为中心向外而散的。我们整个国土面积相当于一万平方公里，如果陛下希望帝国在人口方面得到快速增长，我想可以在散播于四面八方的自由小镇上做做文章！”

蒋岩思考良久后说出了一个可行方案，一万平方公里中是旭日帝国的整个面积。在这其中存在着许多像是夏尔、布里那样的自由中立小镇。

这些小镇坐落在帝国中的四面八方，每个人口可能只有数千之少，可整体换算