感觉到即便有好的政令， 也很难从上到下的贯彻到底。而且因为区域状况不同， 很多政令也难做到面面俱到，如果允许地方郡县行政管理因地制宜，便会滋生积弊，腐败害民横生，反倒不如把这些变通的权力下放给第一线的生产组织者，但这又需要大量的基层人才。

沈哲子如今虽然已经有了开府征辟的权力，但也并不打算打破旧有的人才壁垒，大规模引用寒门人才。倒不是担心那些世族旧势力的反扑，而是因为一则寒门真的没有那么多人才备选，毕竟教育水平摆在那里，类似沈家这种早年已经是寒门中的翘楚，世族的备选，家族子弟水平也就那样。

二则眼下这个动荡年代，权力必然是要趋于集中，如此才能获得高效率，才能有足够的成长性和生存能力。大量引入寒门，如果确有其才还有才可用，但如果只是单求一个形式，反而会让统治秩序变得更加混乱。尤其这个年代所谓寒门人才，那也不可能是赤贫如洗门户能够大量涌出的，一旦获得了权力，必然会有一个向世族转变的欲求，揽权贪财并不逊于世族。

毕竟沈哲子自己就是通过这样的竞争，才得以脱颖而出，他觉得自己这种想法是有一定普遍性的。

所以沈哲子理想中的霸府构架，对于人才的招揽，是要保持足够大的覆盖面和流动性，同时给予人才足够的成长和发挥空间，这就够了，不必强求什么寒门纯良又或世族翘楚。

而对于这些赤贫的民户们，沈哲子也并不执着于给他们争取什么政治权益。一个阶层政治地位的提高，在于获得经济基础后自我意识的觉醒，从而主动去争取，而并不在于一两个敢为天下先的人善念施予。现在沈哲子能够做到的，只是能够给他们提供一个生产和生活的稳定环境。

当然现在整个淮南都督府，无论行政还是生产，一切都要建立在先军的前提下，所以思考什么权益问题，本就是一个奢侈概念，没有什么实用性。

在田中巡弋完毕，沈哲子不乏好奇问道：“吴乡已有下溪稻种，增产颇多，为何如今屯垦不见耕作？”

问出这个问题后，沈哲子便见那督守脸色颇显窘迫，便猜到自己是问了一个蠢问题。果然，那督守支支吾吾道出原因来，虽然吴乡已经育出一些高产稻种，但远远还称不上是成熟，而且种植条件极为苛刻，哪怕在吴兴等地，也仅仅只是小规模种植。至于江北这些屯田区，实在不敢冒险试种，要知道一旦出错，那就是耽误了一整季的收成，以军法论的话，是有可能杀头的！

督守本就是吴乡本家老人，沈哲子虽然自曝其短，倒也不觉尴尬，干笑两声后说道：“这也是一虑，不过眼下世道跃进，本就不必拘于旧法，凡可益于世道，都要试上一试。稍后让郡府批整一片田亩，转为试种南北新种。若有所得，以甲功计论。”

随行的梁郡官员们上前领命，并快速在手牍上记录下来。

耕田巡视完毕之后，一行人便返回这一处屯堡。这一处屯堡规模不小，男女成丁者超过千人，另有老幼合计一千三百余人。这样一个