生活的平衡， 但现实逼迫他们必须做出选择， 要么精神，要么物质，没有中间地带，为了生活不少人堕落。

地方官员的常例，成为不能说的秘密，这是他们谋生的手段，这些包括火耗，以及额外多征收的税收，每个人几斗米，几尺布。而京城官员没有这样的机会。

每年地方官员冬天炭敬、夏天冰敬，就成了他们收入的主要来源。但这是那些手握大权官员的权利，他们的隐性福利，朝廷不承认，却一直存在。

而那些手里没有这样权力的官员，只能等待一年一度的京察，京察是朝廷对地方官员的考察，为了保证他们自己的前途，地方官员不计成本行贿。

但凡有一丝希望他们也不会放过，这就给了那些身处底层的官员收取贿赂的机会。对此秦骁心知肚明。他目前也没有好办法解决。

因为历史上曾经有两个首辅做出过努力，一个是张居正，一个是后张居正时代的首辅申时行。然而两个人都毫无例外的失败。

张居正试图依靠考成法，对官员进行约束，让他们成为为帝国服务的精英。其中阻力大到以他的手腕也无法去除，还在身死后迅速遭到清算。

申时行试图调和，具体做法是，考成法保留部分，但是惩罚没有那么严厉，承认官员常例的存在，约束官员收敛。他的实验同样以失败告终，两方都没有讨好。

秦骁拥有的这些历史经验，并不能完全适用。但是却给他提供案例，让他知道什么该做什么不该做。京察大计是朝廷的大事，从十一月开始持续到来年的三月份。

当他回到京城时，有些官员已经开始送礼。海瑞称之为收租，也不是毫无根据。秦骁不想步他们的后尘，于是招来几位内阁辅臣，询问他们对京察大计的看法。

每个人都知道京察大计的弊端，因为这已经完全无法反应地方官府在这段时间内的所作所为。但是谁也不能明着说，政治就是这么肮脏。

几位阁臣说不出来新鲜东西，秦骁只能自己下场：“朕以为京察大计是为考察地方官员，但是考察什么？如何处罚？又该怎么划分责任？地方上权责不清，考察时也是模模糊糊，毫无根据。如此下去，京察大计早晚沦为形式。”

李长阳问道：“陛下的想法是……”

“欲要考察，必先明确指标。把考察的目标写清楚，让官员们知道到底考察的是什么，而不是囫囵吞枣，任由京察人员信马由缰。”

秦骁与他们商议的就是考查内容。他提出一个点，由众大臣商议是否合适，又该以什么样的形式考查，简单来说，他要改革考查内容，至于考查方式还没有说，暂时还不知道。

这场会议是绝密的，不过朝臣早就有所察觉。京察大计迫在眉睫，陛下迟迟不肯认定考察人员，就是明证。！