二捣飞吊然只是在信中粗略地提了提纹想法与浅旦，曰然，豫是他的自谦之言，但是，福康安却敏锐地抓住了这一思路，并且，得到了一个结论，这是在目前而言，由地方上的士伸来出钱，练乡勇，保境安具，确实是一项对于目前的纷乱之局是最好的，也最有效的手段。

要知道，清庭对于军队的控制在初中期都是极其严格的，但走到了现如今，朝庭的军队成那种样子，清剿无力，使得天下百姓怨声载道，长此以往，清庭的统治必然会动摇。

而如果采用了这个办法，虽然能够让各地士伸练兵保境安民但同时也等于是让士仲阶层也变成了掌握兵权的实力派，必然会对国家造成不安定因素，所以，这个手段简直就像是一柄双刃剑，也有饮鸩止渴之嫌，但是，谁又还能有比这更妙的主意来解决当前的困难？

而福康安在思考了数日之后，一咬牙，将此事写成奏折，通过八百里加急，直入京师，递到了乾隆皇帝的桌案之上。

对于原本想安度晚年结果惹出了一肚子火，成天焦头烂额的乾隆而言，无异于是一根救命稻草。

因为，除了清军军队的战斗力低下**这个原因之外，就是朝庭现如今有些缺钱了，从去年到今年，这场已经待续过了半年的动荡，正飞快地消耗着国库里的金银钱帛，甚至于已经有大臣请旨，希望乾隆能够暂时停建他那些园林，这让喜欢奢华享受的乾隆而言，简直就是一种巨大的折磨。

虽然他乾隆的内择还有好几千万两，可问题是，那是他自己的钱，要花就花国库的，不能花自己的棺材本，这是乾隆的想法和执念。但是，如今的天下第一管家和坤也难，自己要贪，还得让手下一块贪，可是。照这么消耗下去，一年半载，国库见底了，到时候耗子进去，都得含着一饱眼泪出来，那他们这些贪官咋办？没钱可贪，岂不是有辱他们贪腐巨头的名头？

所以，当福大将军的这一封奏折摆到了皇帝的跟前的时候，几乎得到了所有朝臣的一致推崇，当然并不是所有的官吏都是想让国库里边多留点财富让他们往家里边搬。”

但是，他们也知道，国库如今十分地紧张，再这么打下去，万一不起工资咋办？再说了，天底下的那些升斗小民让他们自己出钱保境安民，这可算得上是皇帝天大的恩典。

但是，刘庸与几位大臣站出来表示反对，认为这会影响到朝庭日后对于国家的统治稳定，毕竟，将武装力量这一国家暴力机构的权利下放给了士伸之后，会引什么样的后果，是很难预料的。

但是，他们的反对也很软弱，因为，国库快钱了，有本事你们去挣钱来养那些不拿饷就不打仗甚至还会闹兵变，而且只能装装样子，欺负老百姓行，打仗软得像是一群软壳蛋似的丘八。

所以，这一项原本应该在正常的时期根本不会通过的议案，就在现如今的这么一个特殊环境里，从由福康安提出，乾隆认可，到大臣们一至通过，仅仅用了不到七天的时间。

而王守礼给梁鹏飞的信中，就是告诉梁鹏飞这