崎的一切官方和军方机构，在长崎城周边五十里范围内不允许驻军。

向合众国开放江户、、仙台等共计九个通商口岸，放弃对货物的行政定价权，全面解禁金银出口限额，不限制日本人出国及日侨归国。

大的条款只有三个，其余林林总总的条款多达四十余，而这些没有一个是松平信纲可以答应的。

松平信纲拂袖而去，选择返回日本，在其登陆长崎之前，随行护送的一位外交部官员向松平信纲递交了中华合众国元首签订的宣战书，正是开启了第一次中日战争。

因为已经宣战，松平信纲担心会在濑户内海遇到合众国的船只，因此选择骑马赶往江户，但从西国登陆本州岛之后，松平信纲就感觉到了很多不同，越往东道路越是清冷，原本繁忙的商路上人越来越少，而且从东往西来的根本就没有，松平信纲是战争年代走来的，他知道，肯定是出了大事了。

到了京都一带，这里几乎领地要么属于德川宗家，要么属于御三家，而路边的村落已经很少看到精壮男子了，这些人云集在领地的城市之中，松平信纲终于确认，幕府在准备战争，自己离开不到一个月，发生了什么呢？

沿途的领地的德川家族的家臣、旗本都只是得到将军命令，让其向京都和江户等地集结军队，筹集粮草，具体发生了什么无人知晓，领主们猜测，可能是要讨伐长崎，但松平信纲知道这肯定是假的，长崎没有合众国的人了，领主们如此猜测只是他们孤陋寡闻罢了，如果讨伐合众国，也应该是聚集水军，陆军集合有什么用呢？

抵达江户城的时候，松平信纲看到了一个无比狼狈的城市，这里似乎又遭受了火灾，而且不仅于此，从一些屋敷遗址留下的大坑来看，还有爆炸，城中的建筑至少有半数再次被焚毁，与上一次火灾不同的是，这次焚烧的地方遍布全城，显然是有人蓄意纵火。

松平信纲在老中阿部忠秋那里得到来的确切的消息，在松平信纲离开之后不到十五天，江户城再次爆发大规模的骚乱，城内与城下町起火点多达三十余处，另有人投掷爆炸物，用铁炮攻击，大骚乱持续了一个晚上，火灾更是用了三天才扑灭，当一切结束的时候，幕府才得到消息，不少在江户城当人质的大名、大名妻子和嫡子趁着躲避火灾的名义，逃出了江户城，不知去向。

逃走的大名有岛津藩（60.5万石）藩主岛津光久及其妻子亲随，长州藩（37万石）藩主毛利纲广及其妻子亲随，熊本藩（54万石）细川纲利及其妻子亲随，福冈藩（41.2万石）藩主黑田光之被捉，其妻子逃走，亲随被诛，佐贺藩（35万石）藩主锅岛光茂及亲随逃走，其妻子被捉后自杀，仙台藩（名义62万，实则200万）藩主伊达纲宗之子不知所踪，妻子被大火烧死，亲随无一逃离。

松平信纲看着这长长名单，便是明白了幕府为什么要准备战争了，这些名单上全部是外样大名，而且多是九州和西国之地的外样大名。

德川幕府当年利用关原之战对日本的政治力量进行处分，将