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怀着惴惴的心情，秦雷把清河大学堂的师生送上了朝堂，来不及继续为他们的前途担心，他便马不停蹄的离京，率领着新组建的第一军，踏上了巡视全国的旅程。

除了遍览民情，收集第一手资料当作决策参考外，更重要的目的是稳定半年来日趋混乱的局势，并为接来下大刀阔斧的改革变法造势。

每到一地，秦雷都会接见当地士绅望族，向他们阐明既得利益不受损失的大原则，并承诺将保护私有财产写入大秦律之中，给惶惶不安中的地主老财们吃了颗大大的定心丸。

他还会走访乡里百姓，悉心的关怀民生如何，吃穿用度的缺口有多大，并不厌其烦的向他们宣告，朝廷将不再按丁征税，而是改为按照田亩计量。

告诉他们朝廷将从天佑二年春天开始，在全国范围内重新丈量土地，全国的田主都按自己的田亩数缴税。以后每三年丈量一次，以确保课税数量的准确性。

还告诉他们，除了朝廷征收的田税与徭役之外，将禁止任何组织和个人，向百姓收取任何名目的苛捐杂税。其实还有更重要的改革，但他担心百姓一时不能理解，便暂时未说。可就这寥寥数语便已是大快人心，让饱经苦难的老百姓重新有了盼头。

可能有人要问了，秦雷按亩征税，对那些地少甚至无地的贫农佃户来说，当然好的不能再好，可那些家有良田千百顷的富户们乐意吗？他们当然在这件事上吃了亏，但秦雷向他们许诺，将对公众发行不定向国债，也就是说那年利八厘的长期债券，不再只是归属于特定对象的盛宴，那些实力不够强劲的中小富户也同样可以在其中分一杯羹了。

债券发行半年来，形势已经发生了根本性的逆转，皇家对李家和文官集团接连的压倒性胜利，让人们终于认清形势，明白皇家兴盛是不可阻挡的潮流。

在这样的大背景下，以朝廷信用作担保，用武成王在复兴衙门份额作抵押，靠每年的国库收入偿还的高息债券，在秦国上下眼中，无异于下蛋金鸡一般！想想吧，高额的回报，只要国家还在就有效的超强稳定性，即是放在今天也会让人趋之若鹜，更何况投资手段匮乏的千年以前呢。

能得到王爷这个承诺，富户们发现一进一出之间，还是大大有得赚，甚至有人暗暗盘算着，把家里的田地卖出一些，兑换成现银去买。比起靠天吃饭还经常招人眼红的土地，这些旱涝保收、且可以闷声发大财的债券，自然更加招人喜欢。

既然大家都满意，富户们也不会再去计较那些多交的田租……何况王爷许诺的二十税一也着实不高，完全可以接受。

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安抚民间的同时，秦雷当然不会忘记各地的军队，每到一地，他都会检阅驻军，向中高级军官宣布改革不涉及部队、稳定压倒一切，向普通