章武五年的新年对于刘备来说，是他登基到如今最开心的一次新年。

并州收复之后，张飞就不用再在西河驻守。

凉州那边也大事已定，剩下的就是用政策来稳定地方防止羌人叛乱，关羽自然也能回来。

陈暮给田丰和张辽高顺他们留下了自己的安排之后，于上月返回。

这样刘备终于可以在除登基后的章武元年以外，首次与三位兄弟在大汉皇都洛阳城一起过一个团团圆圆的新年。

现在的洛阳城是最繁忙的时候，整个洛水沿岸一片热火朝天，北面的黄河沟通洛水，南面又要连通尹水、汝水、颖水，还要扩展原来的河流河道。

在封建时代，这必然是一个大工程。秦始皇和隋炀帝时期，像这样的大工程，往往会采取徭役制度，强行征丁修建长城或者运河。

但陈暮认为，遇事则不达，强行征丁无法提高百姓的主观能动性，因此采取的是雇佣制度，开挖河道雇佣民夫修建。

罗斯福新政嘛，对于一个刚刚从分裂危机恢复的国家来说，尽快繁荣昌盛，大搞建设是非常重要的一环。

就跟后世城市大搞房地产提升gdp一样，招商引资本身就是为了活跃经济，带动地方发展富裕。

反正现在国家有钱，日本的金银铜矿挖了四百年都没完全枯竭，储量或许不是世界第一，但它的优点是露天矿多，容易开采，可以不断往国内运输。

无限制印钱的好处体现在这里，国家信誉不崩塌，等到粮食产量提升上来，物质和经济就都能够保证。

只是雇佣制度确实能够提高主观能动性，但也有明显的坏处和漏洞。

那就是大家都是辛苦工作一天，累死累活有钱拿，慢工细活同样有钱拿，那为什么不选择上班摸鱼呢？

所以又不得不催生监工制度。

监工倒不会打人，而是发现偷懒耍滑者，就要记录起来，克扣工钱。

然后又衍生出其它问题。

比如监工徇私舞弊，亲戚朋友旷工摸鱼照给工资。或者公报私仇，给看不顺眼的人故意扣钱。又或者贪污**，造假的花名册拿亏空。

为此，上层管理部门，负责工人管理的司空属民院，负责建设的太仆下辖交通院，负责拨款的少府联合组织巡查组。

洛阳运河渠段分为南北，北面河段沟通黄河，南面河段沟通尹水、汝水、颖水，工程量非常大，参与进来的民夫百姓达到十多万，沿线能够带动很高的经济发展。

而且除了洛阳河段以外，还有河南河段、南阳河段、豫州河段、兖州徐州河段，比历史上的京杭大运河还多了一个黄河到汉江再到长江的工程。

这样总工程量就非常庞大，参与进来的民夫多达上百万，受惠百姓达上千万，撒下去的钱跟金山银山没什么区别，数以千亿计！

如此大的工程很难杜绝贪官污吏上下其手，因此朝廷大部分精力都围绕着运河展开，监管和治理就是重中之重。