大周的体制较为复杂而又矛盾。

像冯紫英这种加挂兵部右侍郎身份的陕西巡抚，理论上是有指挥陕西境内的边镇军队的，但是这个指挥调动有一定的限度，边镇的主责是御边对外，而非对内剿抚，所以如何调动边军，这要看巡抚本身的能力和威信，当然也还有与边镇之间的关系人脉。

冯紫英论威信是肯定谈不上多少的，再说老爹当过榆林总兵，那也是老爹，在贺世贤面前他也只是一个小字辈，但是这层渊源在，许多事情就要好办许多。

“米脂境内尚存多少边寨？(１１５ｗx)•(org)” 冯紫英突然问身旁的米脂知县许俊阳。

许俊阳一愣之后立即回答：“大小共九家边寨，但规模都不及伯颜寨、拜堂寨和大兔鹘寨、波罗寺寨，稍微大一些的边寨就一千多人，小一些的就是六七百人，总计人口数大概七八人左右，整体规模要比绥德那边小一些。▄([115。文学])▄『来[115。文学]。看最新章节。完整章节』(１１５ｗｘ)•(ｏｒg)”

“七八千人口也不算少了，米脂才几万人，五分之一的人口都算是隐数了，许大人，你这个知县当得合格不合格呢？”冯紫英看了一眼许俊阳。

许俊阳嵴背一阵汗意。

从冯紫英不从老牛湾过黄河经榆林镇入陕，而是突兀地从碛口渡悄然进陕，还在吴堡折腾出这么大的阵势来，许俊阳就能感觉得到这位巡抚大人是相当特立独行的，他来陕西，肯定会搅起滔天巨浪，对于他们这些地方官员来说，也许比大旱、乱军、瘟疫更危险。

“大人批评得是，下官在清理隐户上囿于形势，畏惧困难，所以一直未能有多少进展。”许俊阳迟疑着道：“不过大人可能也应该清楚，北边山区中这些边寨人口变动很大，而且流民和其交织，不易清理，若是强行清剿，一来县里难以做到，二来也容易引起骚乱，……”

见许俊阳还在辩解，冯紫英也不多说。

边寨问题不是哪一任遗留下来，而是几十年多任地方官员慢慢累积起来的问题。

更多的还是因为绥德、米脂两州县紧邻榆林军，而榆林军逃卒日多，盘踞在山区难以清剿，而地方上的巡捕衙役根本不敢进入山区。

再加上这么些年遭遇灾情之后的民众无以为生，索性逃入山中寻求庇护，开垦山间荒地，又可逃避赋税劳役，这样一来二去就越发猖獗了。

冯紫英无意追究什么人的责任，对自己来说，他要做的是手里抓起来一帮官员来，让其为自己做事，否则自己没法在一两年里就把偌大陕西梳理平滑顺畅。

之前汪文言在陕西半年，就是要梳理这些地方上的官员，了解他们各方面的情况。

能力、态度、人脉、操行，这四大要素是判定大周官员的重要指标，但朝廷或者大老们用人的侧重和尺度则不一样。

对现在的冯紫英来说，能力和态度最重要，这也是自己要用人的首选条件，无能者只能坏事，没法用，而不愿意为自己做事，那就更只能放在一边，甚至要想办法解决处置，避免碍手碍脚。

人脉有些作用，算是能力的一个衍生，但对要准