在杭州镇海节度府后面，本有一个大的水塘，附近的百姓都唤作余塘，余塘当中有一小块陆地，约莫有半亩大小，与陆地用一座小桥相连，本来只有一处亭子，早就荒废了，可最近却建起了一起院落，那座孤岛与陆地相连的小桥旁甲士林立，便是偶尔有进出的书吏也都要一个个契合符节，戒备十分森严，有路经塘边的婢仆都下意识的加快了脚步，仿佛多看上一眼此地便会惹来什么祸患一般。

上得岛来，就会现这院落与府内的其他建筑不同，竟然没有用上一块木头，全是由砖石建设而成，连窗户都是用铁条制成，院落两侧是两排房屋，房门也是完全用铁制成，在房门的上方挂着铭牌，分别写着两浙各州的名称，只有当中的大堂中放着几张木椅，这可能是这院子内部唯一的木制品了。

“很好，此地干系重大，且不可留下一点易于着火之物，所有要查阅或者誊写书册之人都必须在堂屋去外面工作，且不可在库房内点燃火烛。”从左厢那间挂着“杭州”铭牌的房间里传出一阵人声，随即沉重的铁门被推开了，第一个从里面走出来的是个紫袍男子，正是镇海军节度使吕方。

紧跟着吕方走出来的却是掌管两浙金谷的节度府推官骆知祥，他点头应答道：“主公说的是，我马上就吩咐下去，将屋内的木制书橱全部换成铁制或者石头的。”

吕方满意的点了点头，提醒道：“那些存放书册的地方须得小心照看，切不可被虫鼠啃食了！江南天气鄙湿，还要防止潮气霉烂，屋内须得准备生石灰。”

“为以防万一，还是在其他地方再建一个库房，将书册誊抄一份，万一有一份损坏了，也有补救的机会！”

“不错，要做一个备份！”作为一个穿越者，吕方对部属这个提议很满意，禁不住用了一个前世常用的术语。

两人一边说话，一边进得堂屋中，只见宽阔的堂屋中摆放着数十张几案，在每张几案前都有一名到两名书吏忙碌着，不时有人将他们几案上誊抄好的文稿呈送到几位官长那里，那些官长在仔细检查完那些文稿，确定无误之后，便将其装订成册，放到最当中的几案上，如今正是八月的天气，正是炎热的时候，众人个个忙得汗透重衣，可没有一个人停下来歇息。吕方走到那个当中的几案前，随手拿起一本书册，只见封面写着一行遒劲的柳体字“浙江西道杭州临安县吴兴里”，吕方打开名册，只见上面密密麻麻的都是人名，却是看不太懂，不由得回头看了骆知祥一眼。

骆知祥赶紧上前解释道：“主公，本朝开国之时，承战乱之余，户口凋零，百姓疲敝，却能平定突厥、薛延陀等强寇，只因赋役均平。下官打算推行“里甲”之制，以11o户为1里，推丁粮多者1o户轮流担任里长；余下的1oo户分为1o甲，甲有甲，每甲1o人；对鳏寡孤独不能眼役者，附于1甲之后，叫作‘畸零’，里长、甲负责一里一甲的事务，1o年一轮换。在里甲制度基础上，编制赋役书册，以里为单位，每里编一册。在册页绘制户口、赋役总数图表，每隔1o年官吏更定籍