十月二十九日，南京，国府礼堂。

自九月二十八日，中日战火从北到南全面爆发以来，中***队在日军强大攻势下，疲于应付，而军政当局上上下下也紧盯着华北战局，紧张得喘不过气来，直到现在尘埃落定，我百万大军安然撤退，依托太行、黄河天险与国防工事，与敌对峙，军队统帅和政府要人才稍微喘息，国防最高会议全体会议也首次就当前战局举行研讨。

由于牵涉到方方面面的利益，国防最高会议主席蒋介石、副主席汪精卫、秘书长叶楚伧、中政会秘书长顾孟余、中执委常务委员及党中央各部部长、中监委常务委员、五院院长和副院长、行政院秘书长及各部部长、军委委员、参谋总长和副总长、军令部长、军政部长、军训部长、***部长军事参议员长和各战区代表悉数列席，担任国防最高会议常务委员和副总参谋长的安毅自然也要出席会议。

会议刚开始时，全体委员起立，庄严的***党歌在礼堂的音箱声中传出，待音乐声结束，众委员坐下，国防最高会议秘书长叶楚伧开始主持会议，第一个议题是由参谋总长何应钦上将向与会委员介绍这一个月来华北战况。

何应钦把整个战事讲解得跌宕起伏，扣人心弦，着重强调在最高统帅部的运筹帷幄之下，中***队步步结阵、灵活机动地消灭日军有生力量的计划是成功的，日军虽一举集结百万大军，并多次采取迂回战术，试图全歼我中***队，但均被我最高统帅部堪破，尤其是统帅部第四厅、总参谋部第二厅携手合作，揭破日军试图将我华北各部聚歼于华北境内之企图，先后粉碎十六个汉奸组织接连不断的阴谋破坏，使得平汉铁路、津浦铁路、正太铁路始终畅通无阻，保证各部转进得力，我河北百万大军终转危为安，平安地脱离与日军的接触。目前我山西、河南、山东军队连成一线，正在进行防区内部的调动，弥补一切可能的疏漏，御敌于黄河天险和太行山脉之外。

随后，蒋介石做了《国民政府留在南京与抗战前途》的讲话，指出目前华北战事虽然艰难，“但就全局而言，我军取得伟大胜利”，“军事上最要之点，不胜利要立于主动地位，即便退却也要立于主动地位，而华北战事充分说明，日军非想象中强大，只要我等万众一心，步调一致，胜利必将属于我国”，“今天我军主动而退，将来自可主动而进，有计划有步骤地消灭敌人，大体上说，当前的河北失利是不足虑的”。

日军从钱塘江北岸退军后，已经返回南京的军政部长陈诚，针对目前敌我态势巨变这一实际情况，提请会议，重新对战区、集团军、军、师等编制进行商讨，使得中央能够更好地驾驭抗战大局，也便于接下去极有可能会进行的规模空前的徐州会战的兵力调度和部署。

经过一天的讨论，全国战区重新划分。

第一战区司令长官程潜，副司令长官宋哲元，作战区域为平汉路沿线及黄河流域部分地区，主要任务是以黄河为屏障，坚持防守，同时配合临近战区作战；第二战区司令长官阎锡山，副司令长官傅作