马达加斯加岛，图阿马西纳港。

日本非洲和印度洋军司令官中村孝太郎大将，正在召开陆海军军事会议。

按照石原莞尔担任陆军参谋总长的时候与海军军令部长永野修身、朕合舰队司令官山本五十六达成的协议，陆上作战以陆军为主，由陆军将领指挥，海上作战以海军为主，由海军将领指挥，如果没有重大变故，必须严格按照计划作战，杜绝“下克上”的随心所欲。

这也就意味着，一场大战所需兵力、物资以及组织，在事先就必须先准备好，临时需要增援和调整作战计划，则根据作战性质，即是海上作战还是陆上作战来做调整，报请大本营批准。而各个战区的军备生产、战略运输，全都由国防保障省统一进行实施。陆军和海军综合各战区的要求，向国防保障省提出具体技术指标，派员巡视生产进度，提供改进意见，但无权干涉生产。

各战区由大本营指定的司令官，原则上拥有该地区海陆军的最高统辖权，但是海陆军必须提前达成一致，避免战时相互推诿制肘。面临重要决战，大本营会派出观察员，陆军派一个，海军也会派一个。

至于殖民地的管理，则采取文官政治，军队只负责防务事项。

在此之前，日军在缅甸、马来亚、东印度、兰印和菲律宾所采取的扶持土著独立建国，不过是一个披着正义外套的皇帝新衣，所有的傀儡政府，几乎都被日本派出的文官所操纵，一切政治、经济决策，都围绕日本的战略决策服务。

如今，丢掉根本的东印度、缅甸和马来亚政府领导人，全部被日军挟持去了澳大利亚，组建所谓的“流亡政府”，跟在日本屁股后面摇旗呐喊助成形成一种所谓的声势。

马达加斯加原本也组建了民族独立政府，但这里人口较少，再加上日军东南非作战计划接连遭受失败，到后来马达加斯加已经随时可能面临盟军的登陆。在这种情况下日本干脆撕去伪善面孔，解散民族政府，所有独立运动领导人全部被抓捕投进了矿山，随后组建由日本人担任总督和各级官员的殖民政府，大力推行“集团部落”政策，把农业人口基本上都被关进“人圈”里面，专门从事农业生产。

而城镇里的法裔和土著人，除了部分主动向日本靠拢的人外其余的完全被晋做奴隶来驱使殖民政府还向澳洲大陆输送了五十多万青壮劳动力用来挖矿和修路。

马达加斯加拥有三千五百万公顷土地可用于农业、牧业及其它经济作物的开发，其中八百万公顷直接用于农业开发，但是由于生产率低下，加上农业人口不足，实际开发的各类用地仅为一百二十万公顷，其中农业用地一百万公顷。

在日本近乎残暴的统治下，短短两年多时间里，马达加斯加的人口由两百四十多万急剧下降到一百一十万，大多数人口都是被日本人圈养在各个“集团部落”里种植水稻、旱稻、玉米、木薯、红薯、土豆、花生、蔬菜及大豆的农民。去年马达加斯加全岛生产稻谷一百八十万吨、木薯九十万吨，除了满足驻军和岛上民众的需求非还能