的事了， 这《县、乡制》和《市、镇制》几位抚台大人还有意见嘛？”

根据《县、乡制度法》的规定， 县以下设乡、乡之下设村，这个村不是自然意义上的村，而是类似于戴季良前世时的所谓行政村。村以下五户一甲、五甲一保，当然这个保甲制度并不是为了限制农民的移动。而是作为各县选区的划分、义务制征兵的依据和户籍存在、移动的证明。至于那些人口稠密的村落、墟集则独立设置为县辖镇，而规模较大的镇则升格为县辖市。当然还有等同于县级规模的自治市。在省会和重要经济、交通、工业地区的特别市。这些特别市、自治市下面则设立区和里两级来管理城市，里之下则是类似保甲的五户一邻、五邻

阁。

“根据这两个地方制度，乡和区的责任是不是太大了王丹萍先提出自己的观点。“非但公立义务制小学设在乡、区，警务派出所也设在乡、区，今后还要以乡区为基准设立兵役所，这步子是不是太大了，而且乡区长等同于县的副科长，也是不是会增加各县财政的压力。再有就是乡区不设议会，而等同的镇、市却设置议会，会不会引起并不要的误会

“特别市的地位远高于县，是不是会造成资源进一步以几城市集中？。林锡光也有自己的意再有就是各省儿斤小特别市为好呢？这样地方上还不是起争执啊。

“还有这地方财政返还的分配。”几乎所有人都有自己的意见。“现在实行的是西北、省、县三级分配，返还只要集中在省县两级，今后特别市是直接从省一级分走一块呢还是统合在县一级中分配，比率又是怎么样的。县和乡、区之间又如何规利比例呢？”

“闭门造车的问题果然是很多的。”戴季良点点头。“所以要让你们过来讨论啊，这个不是摸摸脑袋就可以解决的戴季良指了指台面上的文本。“不但你们要讨论。带回去向各自的两级议会征询意见”说着戴季良看着身边的陈鸿模。“范卿，你辛苦一点，年底之前我要见到修正后的文本

“钧座”几个省区长走了没多久，宋成敲门走了进来。”玉帅的电报吴佩享自从让出徐州之后就在洛阳一线整顿兵马，然而他的问题是手下人不跟他同心同德。保豫失败的靳云鸦逃到信阳宣布就任国民革命军四十九军军长，就此把北伐军引进了河南。豫东镇守使郭振才则通电接受奉军指挥，而毅军宋振檀成了安**毅军总司令，寇英杰则选择了张宗昌作为新主子。焦头烂额的吴佩享没有办法，不得已只能依靠南阳方面的于学忠作为依靠。然而于学忠却因为南阳地盘的问题和镇嵩军的王镇部剑拔弩张。只有豫南的田维勤和魏益三还宣布拥吴，但也是隔着千山万水鞭长莫及。

“调拨步枪一万杆，枪弹、军资若干，编练新军。”这已经是第几个一万杆步枪了，戴季良彻底无语了，西北军自己也在扩军，哪有足够的武器去投这个无底洞啊。“回报玉帅，前次库存业已全数调拨。仓促之际实难猝备，现拨河南讨贼军用票三千万，以备不时所谓的河南讨贼军用票，是西北为了应付出兵河南、湖北而印的军用券代