警区署长和慰安所设立者们，不得不着手招募普通妇女。他们在东京市中心的银座，树立《告日本女性书》的巨幅广告牌。上面暧昧的写着：作为国家战后处理紧急设施之一端，我们寻求日本女性的率先协力，参加慰问进驻军的伟大事业

还提到工作职业是“女**务员” ，年龄18以上25岁以下，提供食宿、服饰以及伙食。

绝大数被广告吸引来参加面试的都是衣衫褴褛的穷人，很多女人甚至还光着脚。霎时间，东京共有两千多妇女被征招，人数还在不断增加之中。她们很快就被称之为R.A.A，这是“特殊慰安设施协会” 的英文简称。

在美军踏上东京土地当天的上午，皇宫广场上举行了隆重的R.A.A就职仪式。仪式上，“新时代的阿吉们”宣读了文词华丽的誓词：

邦家三千年，虽山河亘古不变，昭和二十八年八月十五日之恸哭，乃一时代之结束，为极端之悲痛与无涯之忧苦所缚，将向危险的、无尽的绝望之低沉沦………

时间来临，命令已经下达，由于我等之职域所在，作为国家战后紧张处理设施之一端，被赋予慰问驻屯军的艰难事业。此命令重大，而成功则难中之难也……

由此同志结盟，信念引领我等勇往直前，通过几千名“昭和的阿吉”之献身，筑起一座阻挡狂澜的防波堤，共同护持培养民族的纯洁，为维护战后社会秩序之根本，甘当地下之柱石……

当此一言结束声明，我等断非向驻军献媚，我等并非有损气节或出卖灵魂。我等只不过尽不可免之礼仪，并履行条约中我方之义务，为社会之安宁作出贡献。我等敢大声直言，是为护持国体挺身而出。重申此言，以为声明

东京共同经营R.A.A的七个“**业”团体也发表了声明。在向“保卫一亿日本人血统之纯洁以护持国体的伟大精神”忠诚严肃的宣誓后，这些爱国的ji院老板们，就以惊人的圆滑适应新时代。流畅的用时髦词汇宣布，希望通过R.A.A，“疏通彼我两国人民之意志，并为国民外交的平稳发展做贡献，为建设世界和平出一份力”

当天，数百名美军大兵很快就抵达了东京大森町的一处R.A.A设施。由于准备不够充分，既没有床、寝具，也没有单独的隔间，聚集在这里的少数姑娘，也是没有经验的新手。奸yin行为就在没有**的情形下发生了，房间里外，草地周围，甚至在走廊上打起了野战。

目睹这一情景的日本男人们，无比愤怒的声称：“这是无耻的动物**，暴露了美国文明的本性。”连参与组织的警察署长，也为此痛哭流泪。

那些缺乏经验的R.A.A新人，每天被指派为23名美军服务。而有经验的老手，需要接待高达60名美国大兵。

麦克阿瑟将军意识到这有助于杜绝**行为的发生，便命令占领军当局约请R.A.A团体的老板们，要求将“从业者”分配到不同地区，以备美**官、白人士兵或黑人士兵们“专用”。

起初，被指派为黑人士