以非常手段处理事情，在安西这个国家、乃至当今这个世界上的第一人，当之无愧的其实正是唐朝。然而即便是唐朝，最近几年来，伴随着安西的法制健全、法律体系完善。唐朝做许多事情，也只能依靠国防特权案、情报机关法外特调权等授权做基础。

与军事、情报相比，经济上自然是无法拥有各种连国会都不得不同意的特权。军事决定国家安全、情报同样能确保国家安全。

经济呢？既能确保国家长线发展、全民富足，也能让另外的国家出现危机。但只要是能给别人造成伤害的经济手段，一旦被其他人洞悉之后，便能轻松地拿来将之变成一柄双刃剑、随时也能给安西带来不可预料的伤害。

出于对双刃剑的防范心理，无论是唐朝，还是国会那些议员们，自然而言地也就不可能给经济领域、金融领域这些与民生息息相关的行业任何特权。

长期以来这种情势下发展，一方面是让安西的经济与金融秩序始终为世界上最稳定的。也在一定程度上，让诸如辜仁发这样善用狠厉手段、用常人不敢用手段的人被束缚起来。

辜仁发本人确实也不害怕他做出什么出轨的事情来以后，被法律严惩。因为他是武昌首义的华族反帝、反封建革命元勋。同时，也是西北军中多年征战里，建立起了不可磨灭功勋的致公党元老。更是安西经济战线上，实际上远比宋子文起步更早的垫底功臣。

在安西的百名开国元勋之中。他更是少有的、同时被军事与经济两个领域提名，并且最终榜上有名的人。

而且还有更重要的一点，唐朝在颁勋章的时候。辜仁发与顶级勋章无缘，却仍然被特颁过一级国旗勋章。

与其他勋章不同，安西基本性几个**中，有明确的规定。特级国旗勋章有除重大刑事罪案、诸如杀人等罪行之外，全部不受司法严惩、只能流放到北极圈或格陵兰特权的。

一级国旗勋章，则相对对功臣们保护弱一些，但如经济犯罪这样的罪行，最多也只是个流放或驱逐了事。

唐朝不想被类似过去满清那样的后来者们一般。给他们任何机会构造出一个朱元璋式的“炮轰功臣楼”假故事。让自己身后遭人质疑、甚至被一些不知真实历史被蒙蔽的人咒骂。

所以，国旗勋章、国徽勋章应运而生。国旗勋章针对将校以上军政人员颁发，国徽勋章针对大尉以及其下军政级别人员颁发。这样以来，极大程度上保障了建立这个新生共和国的功臣们。可以在日后避免被法律严惩的情况出现。

辜仁发有一级国旗勋章、宋子文也有一级国旗勋章。可是无论是安西国家金融基金会。还是安西联合储备委员会的绝大多数工作人员。他们却没有这些具有司法豁免权保障的。

两大新机构中，如今九成以上的工作人员，都是安西建国之后才步入各自行业的人才。他们之中大多数成长在老西北环境里。因为年龄与机遇问题，当时却并未有机会建立不世功勋、从而获颁两种司法豁免权勋章。

而这两大