首先是把各基地的海防舰队从第二舰队、第三舰队中剥离出来，以各基地的海防舰、鱼雷艇等为基础，设立了dúlì海域舰队，专门负责一片海域的的海防守备任务，比如原先部署在广州海军基地的第一海防舰队原先是归属于第三舰队，现在则是单独出来并接受湛江基地、海口基地等海军在中国南海地区的基地以及海防船只。这样一来，第一海防舰队规模就是扩到为了一支区域舰队的规模，担负中国在南方沿海地区的防备任务，同样以上海、舟山等为基地的第二海防舰队也进行类似改编，此外还包括旅顺基地的第三海防舰队，将会成为一支负责渤海、黄海等海域的区域舰队。以海参崴基地、朝鲜元山港、朝鲜釜山港为基地的第四海防舰队将会负责rì本海。(１１５ｗｘ)•(org)

而这四支海防舰队并不是说会担负这一海域的主力作战任务，他们的任务只是对这一海域进行常态巡逻，保护沿海地区以及各海军基地的防备，说的简单说，他们是用来防守的。

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而真正的作战主力，依旧会是海军的主力机动舰队，主力舰队也不再是局限于之前的三大舰队的限制。

而对于主力舰队的编制改动，海军内部还有着不小的争论，而争论的焦点依旧集中在航空母舰和战列舰到底谁会是舰队核心的问题上，不过面对海军内部的争论，陈敬云却是没有给他们太多瞎扯淡的时间，直接给了海军高层“以航空母舰为核心建立机动舰队”的指示。

陈敬云都开口了后，海军内部才是停止了关于战列舰和航空母舰之间的争论，海军内部准备以航空母舰为核心，建立机动舰队，为此海军内部的航空派大受鼓舞，并根据他们早就出来的理论建立了三个航空母舰打击群。

根据关时杰上将等海军航空派的理论上，理想中的航空母舰打击群将会拥有两艘舰队航空母舰、两艘一万五千吨的均衡xìng重型巡洋舰，两艘五千吨以上的轻型巡洋舰，以及不少于十二艘的驱逐舰，而其中战列舰的数量可以缩减为一艘，但是驱逐舰的数量却是不能减少，甚至如有可能还需要继续增加。其理论核心就是利用驱逐舰在外围形成一个广阔的jǐng戒圈，而内圈的重巡、轻巡的在敌军对己方发动空袭的时候，担任防空舰，形成防空火力网拦截敌军航空兵的突击。而在夜晚、雨雾等天气遭遇敌军高速炮战舰艇时，掩护航空母舰撤退，并在必要时候充当肉盾为航空母舰挡炮弹。

实际上这种作战模式在去年的中rì海空大战中就已经这么做了，那时候的第一航空舰队就是这种模式，只是具体军舰数量上有些偏差。

而关时杰提出的三个航空母舰打击群是建立在中国的泰山号也即将服役，即使将会拥有六艘航空母舰，到时候刚好一个舰队配属两艘，其他的重巡而后轻巡以及驱逐舰在数量上也差不得多够用。

为此建立了第一航空舰队，辖有华山号航空母舰，黄山号航空母舰，配属了第三巡洋舰队、第二驱逐舰队。拥有一艘均衡xìng重巡世广号，以及三艘轻巡，九艘驱逐舰。

第二航空舰队辖有衡