随后。德法宣战。德国入侵中立国比利时。英国那可怜地‘保守中立’政策迅瓦解。正式向德国宣战。很快。奥匈帝国向俄国宣战。塞尔维亚向德国宣战。英国向奥匈宣战。在此过程中。美国。意大利先后宣布保持中立。

短短十多天地时间内。欧洲各主要强国先后接连宣战。一战全面爆。然而在这个时候。包括德国在内地各国。大都认为战争会在几个月内结束。谁也没有想到。这场战争一开始。就将是漫长地四年多地战争岁月。

和北洋中央政府地迟钝不同。在81o。也就是陆幼云送生日晚宴邀请帖地当天。华飞乘火车抵达南京。联合内阁各主要成员。召开秘密会议。于当天下午五点布新闻公告。正式向全世界各国通电声明。中国苏沪自治区政府。在此次战争中保持中立。任何交战国地国民。皆在自治区内享受神圣地人权和财产保护。

一个远东区区地方自治政府。出这样地中立通电声明。实在没有引起多少国家地兴趣。不过通电中地一个条款。却让英法美等国感到愤慨。

在中立通电中。自治政府规定。上海地区地法租界和公共租界。要严守中立条款。不得卷入战争。把战火蔓延到东方大地。

租界内地所有工厂。不得向各自国家输送战争物资。租界内地各国民。不得以任何形式生争斗。如果出现任何不稳定地迹象。上海警察局有权接管租界内地治安。稳定形势。

另外，鉴于各国正处于战争状态，原本应该支付各国的庚子赔款，将暂缓支付。同时派驻海关工作人员，暂时接受上海所有海关关防，以免各国截留的关税用于战事。

同时，宣布上海为免护照开放性城市。所有交战各国的公民，皆可自由进入上海公共租界和法租界区。

这最后几项附注声明，引起各国的激烈反应。尤其是以警察接管租界治安权，暂缓庚子赔款，接管关防等，更是引起轩然大波。

租界工部局立即表严正声明，警告自治政府严守租界的相关协议，不要擅自破坏法律，引外交关系紧张。同时警告自治政府的警察部队，在未得到允许的情况下，不要进入租界区，否则引起的后果，租界概不负责。

各国，尤其是日本，对于自治政府暂缓支付庚子赔款的声明，反应最是激烈。历史上在一战后，由于中国战胜国的‘地位’，各国都先后放弃或者退回了部分庚子赔款，唯独日本分文不退，全力展军备，教育。

加上前不久在省的石油勘探投资血本无归，日本政府的怒火显然被推高到爆的边缘。措辞最为强烈，并且还声言不惜以武力解决问题。

眼看失态越来越严重，英法等国也不愿意失去华飞这个远东的支持力量，毕竟他手下有着

战精兵。如果远东失去控制，对他们的利益影响必\损。只是此刻他们的精力大都集中在欧洲，所以除了派出公使斡旋外，似乎忘记了他们原本应该反对的立场。

而对于华飞宣布上海为免护照开放性城市，则得到各国的一致赞誉。许多