自由使用权，在偿付完土地的价值金后，合法拥有土地的所有权和买卖权！也就是说，考虑到大多数农户并没有余财购买土地，政府可以把赎买来的土地租用给农户。待到农户偿还完土地的赎买价值金后，才能拥有土地的所有权！”

“为了防止土地兼并的事情再次生，对于所有交易出售的土地，在同等条件下，政府具有优先购买权。”

“对于购买来的的土地，即可重新出售给农户用于耕作，也可由政府成立农场公司，集中机械化管理，提高粮食的产量！”

“……”

华飞把他对于土地改革的见解，细细向宋教仁陈述道来。主要观点就是采用柔和中庸的方式，在尽量尊重个人财产所有权的基础上，采用改革法案，完成大多数土地的重新合理规划。也就是说，这个法案更多的是反对土地被极少数人控制垄断的一种反土地垄断法。相较于历史上激烈的土地变革，在华飞看来，虽然当时付出的社会成本会较低，但从历史成本来看，孰轻孰重，还真是不好定论。

土地改革对于华飞有着显而易见的好处，先享受土改所带来利益的农户，必然会对华飞报以巨大的支持。这样，对于华飞推行他的民团计划有着极大的便利。部分土地消除地主的田租分成，解放了农户的劳动积极性，还会迅增加华飞的田赋赋税，提高财政收入。另一方面，地主们失去了继续购买扩大土地的权利，必然会逼着他们投资工商业，转而变为新兴的资产阶级，将迅地扩大工商业规模，加快整个社会的工业化进程。解放生产力的农民，将可能会增加收入，产生积蓄，从而产生一定的购买力。而购买力，更是一个商品市场繁荣与否的关键点！

好处是巨大的，危险也是相伴相生的。无需置疑，即使是如此温和中庸的土改措施，也必然会引起许多顽固地主，尤其是大地主土豪们的激烈反抗。这也是华飞筹谋已久，但一直没有在庐州府，甚至在合肥推行改革的重要原因。

但宋教仁的到来，却提供了这样的契机。如果南京中央政府制定颁布土改法令，那么华飞就等于拿了把尚方宝剑。可以光明正大，词严义正地推行土改法案了。

什么？你不满？我明白，你去找临时政府诉说去，咱只是依法办事，也做不了中央政府的主不是！什么？你不服？其实我也不服，我家也有几百亩良田呢，一半的土地不是照样要被赎买！什么？你要反抗？那就不行了，为了维护法律的尊严，一切的反抗行为，都将被压制！

至于那什么土地债券，是临时政府行的。别的地方承认不承认我不管，不过只要有我庐州军政府的签章，一般情况下在本地还是管使的！

土改是要进行的，不过土改所来带的一切黑锅和怨念，就让临时政府去承担吧！反正华飞知道，南京临时政府极为短命，想必他们也不会在乎背上这么一个大大的黑锅。这就是华飞为什么不惜代价，愿意出资一百万银圆援助即将破产的南京临时政府的根本原因！

宋教仁显然不会想到，华飞竟然有如此多的心思。获得一