时陆振华要开始自己的移民戍边大计，他准备往外蒙古武装移民二百万人。所有移民村都是由退伍军人及其家人组成的，这次征召了十五万军人经过了三个月的初步训练后和这批退役军人一起移民，再加上当地的驻军和军事机关足够稳定地方了。

此时国内政治是极其多变，各种思想在不断的碰撞。而且陆振华将军队调往外蒙的时候山西地区也是暗流涌动，阎锡山等军人想赶走陆振华由山西人做都督，高洪的咨议局的议员们不喜欢陆振华对其不理不睬，想拥有实权，山西的的地主不想放弃土地，商人们想陆振华推行更加有利于自己的政策，再加上袁世凯在旁边挑拨，整个山西是乱成一片。陆振华却也不管，每天只是不停地视察军营。有外蒙调回的第一师和第二师已经进驻大同和太原，第三师进驻张家口，一个一五零的重炮旅也在张家口待命，这下袁世凯老实多了，也不再对山西指手画脚了。

1912年8月15日陆振华拿着请帖将山西的近八十名咨议局议员请来喝茶，跟大家大谈反腐倡廉和和山西的经济发展计划。各位咨议局议员一下子就明白了，陆振华这是对他们的警告和暗示。同时陆振华在晚上直接请梁善济吃饭，当大家吃得差不多的时候陆振华就开始说道：“梁议长，我是一个军人，喜欢直话直说了，若有得罪请见谅。(１１５ｗｘ)•(ｏｒg)”

“不敢，将军是四省巡阅使，有何指教尽管说。✟(115?文学)✟[(１１５ｗｘ．ｏｒｇ)]『来[115?文学]?看最新章节?完整章节』(１１５ｗｘ)•(org)” 梁济善说道。

“我很是看不惯你们咨议局办事的拖拉，而且到处乱伸手。如今民国初建真是山西大力发展经济的好时机，不要为了这些无聊的党争耽误时间。梁议长也去过绥远，现如今绥远的人口已经超过山西，就跟别说工业和赋税了。我想在山西实施新政，发展经济改善交通。请梁议长多多帮忙。”陆振华说道。

“大人是要在山西实施绥远新政吗？”梁济善激动的问道。

“是绥远工业计划的升级版。在山西和张家口各建一座大型钢铁厂及配套厂，同时建立一到两家汽车厂，几家大型煤炭化工厂和一些轻工业；交通先修建大同经太原到西安的铁路以及太原到焦作的铁路，再加上集宁经库伦到恰克图的铁路，四省的交通就会大大地改善。农业上进行新的土地改革，政府出钱收购地主手里的土地分给少地和无地的贫民。教育上兴办几所大学和实行六年义务教育。”陆振华说道。

“大人这要是实行一半我山西百姓要受益百年呀。”梁济善说道。

“所以我要你帮我理清现在的混乱局面，我不想手里沾染中国人的鲜血。你们如果将我的善意看做软弱可欺，那么就别怪我心狠手辣。”陆振华淡淡地说。

“大人，要我如何帮助大人？”梁济善擦着冷汗问道。

“第一咨议局的职权要明确，你们作用就是像美国的议会只有立法权，不得随意插手行政。第二帮助建立一个独立的的司法机关，记住不是指受咨议局控制的，二者不能兼任。第三组建四省联合议会。”陆振华说道。

“好，好！大人这是我们四省的使命呀。只是我怕大多数