于机动作战。各部队都要扬红军传统，作战练之余，配合地方政府开展群众工作。帮助群众开展生产。反扫荡作战结束后，根据地各部队、各机关都要实行屯垦，建立自己的农场、养殖场，争取实现自给自足，尽量减轻群众负担。

关于政权建设。刘一民明确要求，待条件好转小根据地村级、区级、县级、行署政权。都必须进行选举。区以上政府组成*人员实行“三三制。” 其**产党员占三分之一，非党员的农民代表占三分之一，非党员的知识分子、工商业代表占三分之一。

无论是何种阶层代表，都要按照普遍、民主、平等原则，由选举产生。无论何人。只要不投降、不**，均可参加政府工作。各级党组织对政府工作起领导、监督作用。

电报起草好后。罗荣桓仔细斟酌了一下，建议改为第一次指示电，待此次反扫荡作战结束，认真总结后，再予以修改，做更详细部署。

刘一民想想自己的“三三制” 与历史上我党的“三三制。在说法上有所不同，是的需要经过实践检验，就点点头，同意里荣桓的意见。

晚上旧点，刘一民、罗荣桓率领主力离开武官寨，连夜渡过运河，沿运河向临清方向疾进。

这个时候的日军将领满脑子都是建功立业的想法，盼耸的是多打仗、打胜仗、快升官、升大官，不光是河村董急于收复临清，他手下的大队长们也都是这种想法。

占领聊城后。老鬼子河村董少将一直沉浸在偷袭聊城成功的喜悦。

此时已经临近春苹，但聊城街上空空荡荡的。河村董老鬼子领着一群鬼子军官走在大街上，满街都回荡着皮靴的咔咔声。

走进范筑先将军的司令部，河村董满面笑容，对一群鬼子军官说道：“诸君，我部仰承天皇浩恩，顺利攻克聊城，寺内寿一伯爵已经下令表彰。不过。聊城虽被我军攻占，但周围的支那抵抗势力损失并不大。现在，第二军西尾寿造司令官阁下命令我部迅向临清方向攻击，与二十一师团在临清会师，彻底扫荡这一地区的抵抗武装。诸君以为如何？”

被偷袭成功刺激得嗷嗷叫的日军军官们一个个立正哈伊。

河村董满意的看了眼军官们，扭头用手绢掉了一把鼻涕，这才说道：“按照西尾寿造中将命令，旅团决定留下一个中队守备聊城，任务是扫荡聊城县的抵抗武装，组建服从皇军指挥的地方维持会和武装。其余部队吃饭休整后，立即向临清快攻击前进，争取在二十一师团到达前攻占聊城！”

鬼子军安们又是一阵哈伊。

也难怪河村董如此狂妄，历史上日军占领聊城后留下的守备兵力就很少，主要依靠汉奸来维猜谈贻。民间就有八个鬼子两千汉奸的说法。意思就是有段阿间以聊城的鬼子只有八个人，而帮助鬼子实现统治的汉奸就有两千多。

鬼子军官们退下去准备后，河村董叫来了留守聊城的鬼子中队长，命令他在大部队走后，立即组织拥护日华亲善的朋友，筹建聊城县各级维持会，然后四处张贴安民告示，宣传