， 属于北方局领导。直到一九四五年山东分局才与华中局合并， 组成华东局。中央这样安排，既是看中了山东的战略地位，也是对自己和教导师寄予了无穷厚望。可以说这是让自己主东，打出一片强大的根据的。打出一支征战四方的大军。

罗荣桓见刘一民心情有点激动，知道他感到有压力，就建议他到聊城的海源阁去看看。

刘一民摇摇头，命令将中央电令往各旅和黎玉同志。然后就开始起草《关于我军主力东进的指示电》，后世史称“东进山东一号指示。

在电报中，刘一民写道：“此次我军主力东进山东，目的是团结带领３蹦万山东人民，举起山东抗日大旗，建立起强大的山东抗日根据地，驱除日寇除山东，进而以山东为基地，北向支援平津、翼中我军作战，西向支援翼南、豫北、太行山区我军作战，南下开辟豫东、苏北、皖北根据地。经过二至三年的努力，建立起横跨翼、鲁、豫、皖、苏的强大的抗日根据地，拉起一支强大的野战兵团，与日军重兵集团实施战略对决，加快抗日战争胜利步伐。为此，对我军东进山东后的各项工作做如下指示。

一、必须把动群众、建立政权放在位。按照师党委南宫会议指示精神，我军东进后以旅为单位创建根据地，建立行署、分区、县、区、村五级政权，动员组织群众起来与我们一起抗战。为此，各旅长务必亲自抓政权建设。组织屯垦和展生产，完善根据地的战时经济体制。时机成熟时，选举产生山东省抗日民主政府，统一管理让。东民政、治安、交通、商业、工业、农业、教育事务。

二、必须把扩大武装力量作为中心工作来抓。除编练司令部练新兵统一分配各旅外，淋删叭要在各自根据地积极动员青年参军，编练司令部宗斑请北新兵练任务东进与师部汇合后，指导各根据地建立武装部。分级刮练新兵。初步计刮。各旅要在根据地内新建三三制警备旅二至三个。初期担任根据地守备任务。经配合主力作战磨练后，与主力实施混编。分区编守备团，县编县大队，区编区小队，各村编民兵队。奋斗三年。形成主力部队、地方警备部队、县区武装和民兵四级武装体系，拉起至少的万精锐的野战军。全师上下都必须围绕这个目标而奋斗！

三、为了确保根据地建设，采取三条措施，第一是政治策略上不对外宣布中国共中央山东局和各地党委工作情况，各根据地一律实行党委与抗日民主政府一元化领导，以各地抗日民主政府名义统筹处理本地区事务。第二，军事上东进初期暂不采取大兵团作战办法。广泛开展冷枪冷炮运动，温水炖青蛙，让鬼子番号不减。兵员无日不减，积少成多。待站稳脚跟后。再集中主力积极主动进攻鬼子。寻机歼敌联队、旅团、师团级规模部此，胶济线、津浦线部队暂不做彻底掐断敌交通线部署，麻痹敌人。

但可以以游击队名义不停地进攻铁路线某一站点，缴获敌人物资。第三、大力展根据地经济，后勤司令部筹办山东银行。行人民币，统一税率，并组织开采矿山，保证军工生产正常进行，根据地粮棉油等