人连会议结束后，日军中国驻屯军开始在华北的军事演才功”频繁。

演习从最初的白天展到黑夜，直至后来的彻夜不断。演习环境也由一般的室内展到室外，直至直接以宛平城等为攻击目标进行演练，枪弹也由最初的虚弹展到实弹。丰台、宛平一带，一时枪声不绝、杀声不断。平、津其他地带，日军非法演习等军事活动也是日甚一日，平津、华北，一时像是被置于一只硕大的火药桶上，随时都有天崩地裂般爆炸的可能。

此时华北平津地区的大权统归由二十九军军长宋哲元任委员长的翼察政务委员会。二十九军是西北军的老底子，中原大战后战败的西北军残部被改编为二十九军，隶属张汉卿的东北军。双十二事变，宋哲元站对了队伍，在关键时刻通电反对张汉卿，由此拜托了东北军的控制，成为占据翼、察、平、津两省两市的一方诸侯。

虽然二十九军占据了华北地区最富庶的平津地区，但是宋哲元的日子并不好过，已经越过长城的日军对平津地区虎视晓眈，经常制造挑衅事件，特别是泓沪大战爆后，日本人就更加变本加厉。

由于中央军在泓沪战场节节败退，蒋介石并不希望华北和华中两线作战，泓沪战事一起，便电令宋哲元：务须忍辱负重，委曲求全。将来宋将军在北方维持的时间越长，即对国家之贡献愈大。只要在不妨碍国家主权领土完整大原则下，妥密应付，中央定予支持。宋哲元一来舍不得平津富庶之地，二来唯恐二十九军遭遇重大损失，更加希望和平。所以选择步步退缩，不惜放弃北平城外军事战略要地丰台。但是日本还不满足，不断提出种种不合理的要求，缠着宋哲元不放，再加之平津地区要求抗日的呼声也是一浪高过一浪。内忧外困，压力极大的宋哲元不得不在五月中旬借口修祖坟回山东乐陵老家。

宋哲元这一走，压力全部落到二十九军副军长兼北平市市长秦德纯和三十七师师长兼北平警备司令冯治安的头上。

“绍文兄，日本人真是欺人太甚，大炮已经快要架到我宛平城下了。我看这场仗无论如何也避免不了了，咱们也该早作准备，被到时给日本打了措手不及啊冯治安冲进秦德纯的办公室开口就说道。

秦德纯也是皱紧眉头，他这个北平市长自上任以来就一直是焦头烂额。对外要应对日本人的种种不合理的要求，对内还得安抚甚至镇压那些被各方政治势力所利用，指责政府抗日不力等游行、集会。他还甚至被那些学生骂作“汉奸市长”。其实秦德纯他也是有苦难言，早在泓沪大战爆之前，他就认为政府是有决心抗日的，只是正在缜密的准备中。泓沪大战爆后，特别是上海和南京相继失守后，他更加认为现在华北必须保持稳定，避免两线作战。

“仰之，现在咱们只有一个字就是“忍”据我所知，目前日本政府也并不希望两线作战，现在的摩擦都是日军华北驻屯军搞出来的。咱们惟有戒慎沉着，以静制动，只要不违反国家主权领土完整这个大原则，我们不能给日军开战制造任何借口秦德纯深深地叹了其气说道。